Comentarios sobre la realidad política, social y económica de la sociedad peruana, sobre la base de diversos estudios y estadísticas de las ciencias sociales.
Carlos Carlín, escribe en su blog, su colección de frases más destempladas pronunciadas por personajes sin escrúpulos. No deja de llamar la atención que la mayoría de estos provienen del abigarrado escenario político de nuestro país:
Susy Díaz, veterana vedette de la farándula lorcha [y ex congresista de la república]: "Vive la vida y no dejes que la vida te viva"
Carlos Torres Caro, congresista de la República [y ex partidario de Ollanta Humala], durante una conversación con sus colegas Gustavo Espinoza y Javier Velásquez Quesquén: "No, no, aquí es el bienestar de nosotros primero. Antes de pensar en el bienestar del país tiene que estar el bienestar tuyo. ¿Por qué tenemos que esperar que alguien nos venga a reconciliar?"
Miró Ruiz, congresista de la República [luego de jurar contra el "transfugismo traidor"], justificando el haber matado a balazos a un perro, mascota de su vecino: "En mi tierra, cuando algún zorro se comía a nuestros animales los espantábamos o los matábamos con hondas, pero creo que me extralimité".
Jessica Tapia, conductora de Panorama, se olvidó de apagar el micrófono e hizo un comentario al aire durante la emisión de un reportaje del patriarca de los Tudela: "Pobre viejo, debería traerlo para que se muera aquí de una vez".
José "El Puma" Carranza, ex capitán de Universitario de Deportes [y ex candidato a alcalde del distrito de Comas]: "Etee... la 'U' es la 'U'".
Gabriela Oviedo Serrate, candidata a Miss Universo 2004 de Bolivia en una de sus entrevistas al certamen de belleza: "Desafortunadamente la gente que no conoce mucho sobre Bolivia, piensa que todos somos indios del lado oeste del país. Es La Paz la imagen que refleja eso, esa gente pobre, de baja estatura e india".
Alan García, presidente [por segunda vez] de la República [a pesar de un desastroso primer gobierno], minutos después del terremoto del 15 de agosto del 2007: "Felizmente no hay víctimas que lamentar".
El estudio que comenté en el artículo anterior, trae la recomendación de visitar la herramienta web del Banco Mundial para calcular las cifras de pobreza y desigualdad no sólo a escala global, sino también a nivel de regiones y subregiones, esto es incluso por país. Cualquier persona puede entrar en el siguiente enlace http://econ.worldbank.org/povcalnet y tras seleccionar la región, grupo de países o país preferidos puede obtener las tasas de pobreza y desigualdad más populares usados por los economistas.
En el caso del Perú, obtuve el siguiente resultado:
¿Qué se puede apreciar de la lectura del anterior cuadro? Que las cifras de la pobreza y la desigualdad han aumentado significativamente.
En el caso de la pobreza (columna rotulada como H en la primera tabla), que más adecuadamente debemos señalar se refiere a la pobreza extrema por las dimensiones de la línea de consumo (un dólar por dia), esta aumentó de 1.14% en 1985 a 18.07 en el 2000 y que a partir de entonces ha mostrado una tendencia decreciente hasta alcanzar el 10.53% en el 2003 (última fecha disponible para el Perú en el estudio del BM). En términos netos, la pobreza extrema se ha multiplicado por 10.
En el caso de la desigualdad, tambien se observa la misma tendencia, a partir del indice de Gini que empeora de 45.72 hasta 54.65% en el 2002 y luego hay un cambio en la tendencia quedando en 52.03%. En términos netos, la desigualdad medida por este indicador aumentó en casi 5 puntos porcentuales.
En resumen, luego de más de 20 años del BM tenemos un Perú con una mayor incidencia de pobreza y desigualdad, con la esperanza de que entre el 2003 y el 2005 haya habido alguna mejora para que nuevamente estas empeoren luego de la crisis de precios internacionales que estamos viviendo.
El Banco Mundial acaba de publicar un estudio (descargar aquí, pdf) donde señala que el número de pobres estimados al 2005, en realidad son 400 millones más. Tampoco tenemos 17% de población en pobreza, sino más bien 26% sumida en tal situación. Estos hallazgos resultaron luego de una sesuda revisión realizada por dos de los investigadores más importantes del Banco, donde se ha utilizado técnicas de comparación sofisticadas entre países elaborados por la International Comparison Project (ICP).
La nota periodística titulada "El mundo en desarrollo era más pobre de lo que pensábamos; pero no menos exitoso en la lucha contra la pobreza", pone en evidencia la necesidad de revisar la investigación con un poco más de tranquilidad y detalle para evaluar los límites del trabajo y el mensaje real del mismo, es decir, respecto de lo que significa "pero no menos exitoso en la lucha contra la pobreza". Se señala esto porque el periodo de referencia que ha sido revisado por el estudio comienza en 1981 y termina en el 2005. Pero sinceramente, yo no sé de qué grado de éxito se habla, si la sociedad civil global considera que en realidad no ha habido algo como tal.
Con todo, las principales actualizaciones metodólogicas que he podido identificar son:
El uso de una base de precios comparativa más confiable, utilizando la metodología PPP, para estimar los costos de vida comparables entre países. No obstante, el documento reconoce que estos se han estimado con referencia al costo de vida nacional, y no se ha diferenciado con el nivel subnacional.
El uso de una línea de pobreza más alta (el informe del 2000/2001 usaba la línea de USD 1.08, ahora se ha usado la línea de USD 1.25) que resulta de tomar la media aritmética de las lineas de pobreza nacionales de los 15 países más pobres en términos de su consumo per cápita.
La inclusión de países que antes no se encontraban en las estimaciones (el caso más notable, por sus dimensiones es China). De acuerdo con el estudio, se han comparado en total 116 paises. De estos, 14 tenían solo una encuesta, 18 tenían 2 encuestas, 14 tenian tres, mientras que 70 tenían cuatro o más, de los cuales 23 países tenían más de 10 encuestas aplicadas.
La estimación de las tasas de pobreza y del número de pobres por periodos trienales. Para completar la información de los años faltantes, se utilizaron algunas técnicas estadísticas que son muy cuestionables como por ejemplo, el haber imputado la tasa de crecimiento del consumo real percápita tomado de las cuentas nacionales del país en cuestión al consumo percápita de las encuestas, asumiendo que la desigualdad no ha cambiado.
A continuación, publico las cifras de pobreza tal y como están presentadas en el estudio señalado (he señalado con rojo lo que correspondería a las nuevas cifras de la pobreza, el resto el BM lo publica para que los entendidos puedan hacer un grueso análisis de sensibilidad de las estimaciones):
A nivel regional, tenemos los siguientes datos, destacando la línea que corresponde a América Latina, donde se comprueba que aunque la tasa de pobreza se ha reducido en aproximadamente 4 puntos porcentuales, el número de pobres ha aumentado ligeramente de 44.9 millones de personas a 45.1 millones:
Dos últimos comentarios sobre la investigación. En primer lugar, el énfasis que hace el mismo sobre la reducción de la pobreza en los países del Este Asiático y Pacífico, en contraste con el notable aumento de los pobres en la región del Africa Sub-Sahariana, sin poner en relieve lo que sucede en América Latina. En segundo lugar, la forma en cómo termina el informe, que pienso que el Banco busca que se le de un poco más de aliento (al menos dos años) para que realice su trabajo a favor de "un mundo libre de la pobreza" en medio del intenso cuestionamiento que vive (junto con el FMI y la OMC) porque precisamente no se ven sus resultados:
A pesar del progreso para reducir las demoras en la disponibilidad de datos de las encuestas, probablemente no será sino hasta el 2010 que podamos hacer estimaciones razonablemente confiables del impacto del incremento de los precios de los alimentos y los combustibles sobre la pobreza en el mundo. Hasta entonces, evaluaciones ex ante serán necesarias, basados en datos de la pre crisis y supuestos económicos. Tales evaluaciones sugieren que por lo menos en los pocos años del progreso reportado aquí ha sido erosionado desde el 2005.
La presente ponencia pretende explicar cuáles han sido las estructuras sobre las cuales se ha montado el proceso persistente de producción de la pobreza y desigualdad latinoamericanas. Se parte de la hipótesis de que el modo de inserción de estas economías en la economía internacional, se hizo en el marco de la conquista de América por la Europa del siglo XVI, lo que trazó la pauta sobre la cual se desenvolvería el estilo de desarrollo económico, político y social de las nacientes sociedades de nuestra región. Este modelo de inserción original, básicamente, no ha sido cambiado, sino mas bien ha sido adaptado a los nuevos tiempos lo que ha provocado que los problemas de pobreza y desigualdad persistan a través de las distintas épocas.
Ni bien se instalaron las primeras colonias europeas en Sudamérica, se privilegió la elección de un modelo de intercambio que sentaba las bases para la inequidad. Un modelo que fomentaba un estilo de crecimiento económico que establecía relaciones asimétricas con el Nuevo Mundo en términos de la orientación productiva que los nuevos países deberían tener, el tipo de financiamiento al que podían acceder para impulsar el desarrollo de sus territorios y el tipo de intercambio comercial que debían ofrecer hacia el mundo de aquel entonces para que fuera atractivo hacer negocios con sus países.
Sobre la orientación productiva: Latinoamérica estuvo condicionada desde la conquista hacia la producción de bienes primarios que sirvieron para los objetivos de desarrollo de Europa: el abastecimiento de alimentos para una población que afrontó por aquel entonces la crisis malthusiana (hambrunas y pestes), la provisión de insumos baratos para la transición de la economía europea hacia la industrialización (guano y salitre) y el suministro de metales preciosos para fortalecer la economía monetaria y financiera de esta región.
Sobre el tipo de financiamiento fomentado en la región: el problema de la deuda latinoamericana no se originó en los años ochenta, sino más bien, tuvo su génesis con los préstamos iniciales obtenidos por las nacientes repúblicas criollas latinoamericanas del siglo XIX. Estas sirvieron para financiar las grandes obras públicas orientadas al transporte eficiente -a través del ferrocarril- de los bienes primarios extraídos por los enclaves mineros asentados en los Andes para su posterior exportación. Esto contrastaba con el rol integrador e impulsor del capitalismo que tuvo el ferrocarril en América del Norte o la propia Europa, en torno a la economía del carbón y el vapor. Estas inversiones distrajeron recursos importantes para cubrir las necesidades postergadas de invertir en sectores sociales clave para lograr un desarrollo económico más armónico y equitativo: salud y educación.
Sobre el patrón de intercambio: el que las economías latinoamericanas se especializaran en la provisión de materias primas para el Viejo Mundo, y que en retorno, se dedicaran a importar los bienes manufacturados desde allí, inhibió las posibilidades de desarrollo manufacturero orientado a la dinamización de un mercado interno, eliminando a su vez las posibilidades de crear un sector obrero asalariado que pudiera convertirse eventualmente en una clase burguesa pujante y demandante de nuevas ideas, nuevas transformaciones y sobre todo de libertad para expresar y seguir el rumbo que quisiera seguir para su desarrollo.
Lo más lamentable de estos procesos descritos, es que los Estados latinoamericanos no se privilegiaron del proceso de acumulación vivido desde la conquista, puesto que los impuestos fueron remitidos hacia las coronas Europeas limitando las posibilidades de las nacientes sociedades latinoamericanas para construir sus respectivas naciones. Por su parte, las pocas ganancias que permanecieron en estas latitudes fueron la base material para la instalación de un conjunto de oligarquías que buscaban ser protegidas de los embates de ultramar con privilegios y facilidades otorgados por sus respectivos Estados. Con esto, los proyectos de desarrollo nacional o regional nunca fueron concebidos en su real dimensión para integrar a las distintas sociedades -esto es, las indígenas y/o nativas- que convivían en sus territorios.
En resumen, el patrón de evolución de las dimensiones señaladas: la producción, el comercio, el financiamiento e incluso las ideas, han estado condicionadas por el modo de inserción a la economía internacional en el marco de la conquista de Europa al Nuevo Mundo, provocando un estadio de permanente generación de pobreza y desigualdad que serán muy difíciles de remontar a menos que se elija entrar a un proceso de crecimiento, comercio y financiamiento del desarrollo alternativos para la América Latina del siglo XXI.
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Versión extendida de la ponencia presentada a Clacso - Crop.
Hace un par de días, Julio Velarde, el Presidente del Banco Central de Reserva, emitió las siguientes palabras ante la Comisión de Economía del Congreso:
La inflación es un problema global que viene afectando a la mayoría de países ante el aumento de los precios internacionales de los alimentos y el petróleo. “La inflación mundial es un problema muy fuerte, es un huracán que se ha desatado en el mundo” haciendo que la mayor parte de los países superen sus metas de inflación.
El oficio de prensa emitido deja en claro que las únicas herramientas clave para el control inflacionario, desde la autoridad monetaria, son: el aumento de la tasa de interés de referencia y el aumento del encaje (tanto en dólares como en soles). Estas han aumentado varias veces desde julio del año pasado sin evidencia de tener un impacto significativo en la senda creciente de la inflación (en el gráfico se muestra la relación entre el IPC de Lima Metrop. con la evolución reciente de los instrumentos de política monetaria).
Por otra parte, la teoría económica recomienda que la política monetaria debería coordinar con la política fiscal, es decir, en la práctica deben coordinar el BCRP con el MEF, para que en conjunto se pueda lograr una menor tasa de inflación. ¿Qué es lo que puede hacer el MEF? Unicamente intentar reducir el gasto y al parecer el debate de urgencia establecido es si decidir por una reducción del gasto corriente (que tiene un elevado componente en el gasto total) o reducir el gasto de inversión.
Ahorrar más de lo que propone el Marco Macroeconómico Multianual. Revisando el Marco, (descargar aquí, pdf, p.139) se señala que para el 2008 este debería equivaler al 6.1% del PIB y para el 2009 sería de 6.4%. El cuadro 6 también propone un gasto corriente de 44.7 y 46.7 millones de NS para el mismo periodo respectivamente.
Incrementar la calidad del gasto lo que probablemente lleve a implementar de una vez por todas la lógica del Presupuesto Por Resultados.
No tocar el Fondo de Estabilización Fiscal el cual debe servir para el gasto social focalizado en aquel momento que la recesión toque a nuestras puertas.
Lo curioso de esta propuesta es que en ninguno de estos casos se propone una reforma tributaria que grave un poco más al capital para obtener fondos adicionales no sólo para enfrentar con una mejor posición a un eventual embate de la crisis internacional, sino también para poder gastar más en cuestiones estratégicas que demanda el desarrollo del país. No se aprovecha la oportunidad que nos brinda el aumento de los precios de los minerales para financiar las necesidades urgentes y de largo plazo del país. En vez de ello obtendremos un "ajustón de cinturones" y probablemente, nos encontremos atados de manos para financiar un aumento de la oferta de energía eléctrica necesaria para seguir creciendo más.
Respecto al gasto social sin embargo, el Ministro de Economía ha sido claro que no será tocado, así que los pobres, pueden estar tranquilos. Pero yo digo, serán los pobres de antes, los que no se preocupen porque los que vienen, por efecto de la recesión, apretarán también sobre el gasto público. Alan, para tratar de desviar la puntería de las protestas, le echará la culpa a los gobiernos locales, así que ya tiene como lavarse las manos de la situación.
No obstante, el gobierno de todas formas endurecerá su control sobre las protestas sociales porque probablemente sean cada vez más escandalosas reclamando por una mayor redistribución, acabando con la poca popularidad de la que aún goza don Alan García. Así las cosas, el riesgo de que la población reclame por un liderazgo alternativo, antisistema, aumentaría, complicando el clima para la inversión privada en nuestro país.
Es necesario que se realice una urgente reforma tributaria para que el rumbo de crecimiento, siga estable, para que mejore la redistribución, a pesar de la crisis inflacionaria en ciernes en nuestro país.
